林大爷今年68岁,做了42年的技工,终于可以光荣退休了。这几天他忙着办理各项退休手续,昨天总算是把第一份退休金领到了手。“这才1300块钱,和我想的差太多了。”林大爷一脸失望。原来,他以为自己供了几十年养老保险,退休后应该可以领到一笔可观的养老金过优裕的生活。然而现实却给了他一个响亮的耳光。
林大爷的遭遇并非个案。如今我国60岁以上的老年人已达2.6亿,但真正领取养老金的仅有7000万人。这些幸运儿的平均养老金数额也就区区1300元,与许多人的预期差距甚大。究其原因,主要在于我国养老保障制度仍存在许多短板。
首先,企业退休人员的养老保障明显不足。我国企业职工基本养老保险制度实行社会统筹与个人账户相结合的方式,个人账户部分按月缴纳8%工资提取,待退休后从个人账户中取出;社会统筹部分主要用于支付基本养老金,资金来源企业缴纳的20%工资养老保险费。目前,全国参保企业职工平均缴费年限只有10年,导致个人账户积累不足;而企业养老保险缴费比例偏低,统筹基金规模有限,基本养老金发放标准只能保障老年人的基本生活。
其次,农村退休人员养老保障更加脆弱。我国农村实行新农保制度,通过个人缴费、集体补贴和政府补贴共同承担保险费,但由于农民收入较低,保费水平只能维持在每年100元左右。据统计,全国仅有2.65亿农业参保人员,参保率不到50%。农村大量老人无法纳入保障范围,退休后生活无着。即使参保的农民,每月的养老金也只有几十元,远不能满足基本需求。
可以说,我国现行的企业职工养老保险和新农保制度都存在一定程度的缺口。如果不从根本上增加财政投入和调整体制,单靠企业和个人缴费难以提供足额的养老保障。而我国正处于人口老龄化加速期,65岁以上老年人口规模将从2019年的1.55亿激增至2035年的4亿。这意味着我国面临的养老保障压力还将进一步增加。
面对养老金制度供给不足的困境,国家正在积极推进延迟退休政策以化解危机。这一政策的核心在于提高法定退休年龄,延长劳动者的工作时间,既可以增加缴费年限,也可以压缩实际领取养老金的时间段。日本和欧美国家早在20世纪80年代就陆续实施了延迟退休政策,法定退休年龄提高到65岁甚至更高,这在一定程度上缓解了养老金支出压力,为养老保险基金赢得了宝贵的发展时间。
我国也在积极探索适合国情的退休政策改革方案。2022年,人力资源和社会保障部等多部门印发了《关于做好2022年退休政策宣传工作的通知》,在一些区域和行业开展了延迟退休的试点工作。这意味着我国延迟退休政策的全面推开只是时间问题。
的确,合理延迟退休年龄,将有助于缓解我国养老金制度的供需矛盾。但在推进过程中,也应注意不同群体的承受能力。对于体力劳动者,可适当考虑减小延迟退休年龄的幅度;对于家庭负担重的中老年人,可以增加退休前的职业培训和再就业支持。此外,还应继续完善退休制度,提高养老保险的覆盖面和保障水平,使延迟退休的劳动者能获得与工作年限相匹配的养老金。
林大爷那样的失望情绪,也许会随着我国养老金制度的逐步完善而逐渐消失。让老有所养是社会进步的标志。通过共同努力,相信我国的养老保障制度定会愈加健全,让每个老人都能够过上安康的晚年生活。
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